无锡纺织行业是以出口为主的劳动密集型行业，受欧债危机和国际经济复苏乏力，需求萎缩及国内宏观调控政策总体偏紧，加上原材料及能源价格上涨、人民币升值、劳动力和融资成本增加等诸多的困扰，企业增速明显减缓、产销不畅、外贸出口微降、盈利水平下降、生产经营步履维艰。而且企业不但照章纳税，还要负担各级政府出台征收的各种基金费用，企业不堪重负。

一、目前企业承担的各项基金和费用情况。

1、财政部国家税务总局征收的税费。

财政部国家税务总局财税［2005］25号文件规定出口企业当期免抵的增值税税额应纳入城市维护建设税和教育费附加的计征范围；财政部国家税务总局财税［2010］121号文件规定宗地容积率大于等于0.5的地价应当全部分摊计入房产计税原值。

2、省政府开征的基金、费。

防洪保安资金；残疾人就业保障金；地方教育基金；绿化费、义务植树统筹费；城市垃圾处理费。

3、市政府开征的基金、费。

职业技术教育统筹经费；二等乙级以上革命伤残军人统筹医疗费；历史遗留下来的五六十年代精简退职人员定期补助金；独生子女费。

二、政府出台的减负政策落实情况。

1、已落实减负政策：2012年1月1日起按国家有关规定免征人防建设费(每人每年15元) ；对市区企业职工基本医疗保险继续执行7%费率。

2、连续亏损的困难企业缓缴残疾人就业保障金和职工技术教育统筹经费某些企业未办理缓缴申请。

三、几点建议。

1、棉纺企业由于高征低扣多交的城市维护建设税和教育费附加给予返还。

目前棉纺织企业增值税的销项税率是17%，而购进棉花的进项税率是13%，从而造成应交增值税增加，相应增加了按应交增值税税额征收的城市维护建设税和教育费附加。如国棉一厂年棉花耗用量3万吨左右，棉花价格按2万元计算，一年少扣增值税2400万元，相应要多交城市维护建设税和教育费附加288万元。

2、返还生产出口企业按免抵增值税征收的城市维护建设税和教育费附加。

企业反映财政部国税总局规定的将当期免抵的增值税税额应纳入城市维护建设税和教育费附加的计征范围，分别按规定的税费率征收城市维护建设税和教育费附加不尽合理，既然出口货物增值税已免交，为什么还要征收城市维护建设税和教育费附加呢？

3、返还企业应宗地容积率大于等于0.5的地价应当全部分摊计入房产计税原值而多交的房产税。

企业反映道路、绿化等非建筑用占用土地既要交纳土地使用税又要摊计入房产计税原值交纳房产税此政策不尽合理。

4、减免部分各级政府出台征收的各项基金、费用。

企业普遍反映在按照税法交纳各项税收之外，还要承担省、市政府出台通过地方税务部门征收的各项基金、费，使企业雪上加霜，不堪重负，近年以来，省市政府在服务企业、帮助企业方面做了大量工作，出台了许多为企业减负政策。企业也正通过转型发展，加强管理来渡过难关。但目前政府还有不少不应企业承担的政府收费，建议省、市政府能否减免部分基金、费，进一步帮助企业渡过难关。

5、适当减轻劳动密集型企业社会保险的负担。

纺织行业都是劳动密集型企业，交纳的社会保险与企业的经济效益无法匹配，如某毛纺企业今年上半年实现利润31万元，而企业负担的各项社会保险基金达507万元；又如某色织企业今年上半年亏损399万元，而企业负担的各项社会保险基金达265万元。建议适当减轻企业的社会保险的负担，一是按企业实发工资交纳社会保险，取消社会保险交金基数(2025元/人)。二是和国际金融危机期间一样，对微利、亏损企业返回一定的社会保险费。

5、历史遗留下来的五六十年代精简退职人员定期补助金以及目前由企业支付的职工独生子女费，应有人社局发放。

 

 

                             无锡纺织工业协会

                             2012年8月3日