山羊绒、羊毛是内蒙古的特色资源，羊绒产业是内蒙古的传统产业、特色产业、优势产业和民生产业。促进羊绒产业健康发展，既是纤检部门的重要职责，更是将纤检工作融入我区经济发展大局的重要切入点，也是纤检部门自身发展壮大的需要。因此，我们采取有效方式和途径，顺势而为，以促进产业健康发展、建立公平有序的市场竞争秩序为目标，取得了显著成效。
主动出击，创造机遇
内蒙古自治区纤维检验局紧贴自治区提出的“科学发展、富民强区”战略，增强敏锐性，深入挖掘制约产业发展的深层次问题，积极寻求事业发展的机遇和突破口。2012年初，我们有针对性地对羊绒制品开展了执法检查，通过检查发现了流通领域以假充真、以次充好比较普遍的问题，并被媒体披露，引发社会各方的质疑和关注，直接影响到自治区羊绒产业的声誉和形象，引起自治区党委领导的高度关注并作出重要批示。
得到这个信息后，我局及时向自治区政府专题报送了《关于我区山羊绒质量与产业状况不容乐观》的信息，反映了我区羊绒质量状况和羊绒产业存在的问题，分析和提出了产生问题的原因以及羊绒产业发展的对策和建议。通过内蒙古质监局协调自治区党委办公厅、政府办公厅，将信息登载在领导每日参阅的政务信息载体上，发送到自治区党委、政府主要领导，引起领导的高度重视，就此成功地将危机转化为事业发展的重要机遇。
把握机遇，争取支持
自治区主要领导作出批示后，内蒙古自治区纤维检验局敏锐地意识到，落实好领导批示，是体现和强化纤检职能作用、促进羊绒产业健康发展、做大做强纤检事业的重要机遇，必须紧紧抓住、有所作为。于是我们组织开展了全区羊绒制品执法打假专项行动，通过执法检查，提升了我局的监管地位和检验的权威性。鉴于纤维质量监督执法工作专业性强等特点，我们积极协调自治区编办，获得支持，批准我局正式加挂内蒙古自治区纤维纺织品质量稽查局牌子，使我局的职能得到进一步明确和加强，为促进检测能力提升、纤检队伍建设和纤维检测资源的统筹规划、合理布局创造了非常有利的条件。
自治区主要领导的重要批示也引起中纤局和自治区质监局领导的重视，决定率先在内蒙古推行毛绒质量检验体制改革，实现毛绒公证检验全覆盖的目标。为推进试点工作，按照会议纪要，就地方立法、经费保障、实验室建设和编制等方面分别请示自治区政府，逐一推进落实。协调自治区政府致函国家质检总局，明确表示全力支持在内蒙古开展试点建设。同时，主动与自治区财政部门沟通协调，争取资金支持，使自治区毛绒公证检验经费有了大幅增加。
夯实基础，务求实效
项目的推进落实涉及从养殖标准化、收购、仓储、销售、生产加工全产业链，涉及的部门和方面多、难度大，需要积极动员协调相关部门，同时更需要我们在技术支撑能力和检验工作质量保证、队伍素质和综合管理水平提升等方面脚踏实地地抓出实效。按照会议纪要确定的建设内容逐一推进，为今后进一步做好工作创造有利条件、打下坚实基础。
（一）争取各方支持，构建长效机制。2012年我们
完成了《内蒙古毛绒纤维质量监督管理条例》地方法规草案的起草，并做好与自治区法制办、自治区人大的汇报、协调、沟通工作，正在积极推进中。代自治区政府起草了《关于扶持羊绒产业发展的意见》，已报自治区政府，自治区政府批转有关部门征求意见。制定了《内蒙古毛绒质量检验体制改革试点方案》，明确了组织机构、工作分工及工作进度。制定了《内蒙古纤维检验局毛绒纤维检验实验室建设方案》，并报中纤局。协调区局投资建设400m2实验室，作为我局建设国际一流毛绒实验室过渡用房屋。
（二）狠抓技术基础，做好技术储备。加大科研和
检测技术研究投入力度，加强技术人员培养，并完成了澳大利亚羊毛局羊毛标准转化为地方标准的基础工作；开展了羊毛分级员专业技能资质培训试点，在阿尔巴斯白绒山羊种羊场标准化示范区进行了642只绒山羊活体分部位取样，收集和积累标准化养殖、钊绒分选、绒山羊分群技术依据；启动了绒山羊、细毛羊主产区标准化示范区建设调研工作。
（三）推进监督检查，拓宽公检领域。采取与质监
部门上下联动的方式，加大毛绒纤维质量监督检查工作力度，用监督促进公检，用公检推动企业落实质量安全主体责任。制定年度工作方案，组成检查组，对集中产区、重点企业开展专项检查。共检查毛绒加工企业63家、收购站点19家；监督检查羊毛3353吨，土种毛540吨，山羊绒891.2吨，骆驼绒150吨；查处毛绒违法行为15起。检查并完善毛绒加工企业质量档案57家，新建企业质量档案17家。全区未发生严重的毛绒质量违法案件。
（四）扩大公检覆盖面，提升工作有效性。一是羊毛
公证检验成效进一步提高。深入羊毛生产、交易第一线，监督指导牧民选毛、打包，实施扦样、定重和检测，为牧民交易羊毛及时提供公检证书。2012年全区共公证检验羊毛7690吨，公证检验量占全区细毛、改良羊毛总量的30%以上。乌审旗羊毛公检试点，共为牧民公检羊毛3076吨。2012年羊毛市场疲软，在价格较上年下降5～6元/公斤的情况下，乌审旗羊毛经过公证检验仍然卖出35～36元/公斤的全国最高价格，牧民依据公检证书销售的羊毛，平均增幅23%，实现了“优质优价”，全旗牧民从销售羊毛中增收2460万元。二是山羊绒公证检验覆盖率显著提高，有效性进一步提升。在山羊绒国家公证检验的基础上，启动了自治区羊绒公检工作，将全区生产的山羊绒全部纳入公证检验范围。共完成山羊原绒公检1295.67吨，分梳山羊绒公检2314.84吨，折合原绒共计6439.76吨，占全区山羊绒总产量的70%左右。为进一步树立公证检验的公信力，制定了羊绒公证检验质量保证制度，每季度与公检企业开展一次技术比对，中纤局每季度的羊绒公证检验结果监督抽验合格率均为100%。与此同时，克服时间紧、任务重
等困难，昼夜加班，20天完成了自治区临时收储6000吨山羊绒的扦样和细度、公量的公证检验，保证了自治区财政贴息贷款的按时发放，锻炼了队伍，考验了应急能力。
我局体会到：必须把纤检工作融入地方经济社会发展大局中谋划事业发展，才能充分发挥职能作用，才能做到有为有位；必须注重宣传工作，才能取得政府及相关部门的理解，才能赢得支持；必须加强队伍素质、检测能力、质量保证等基础保障能力建设，才能提升公检公信力，才能确保纤检事业可持续发展。毛绒质量检验体制改革试点工作的确立和推进，彰显了纤检部门服务民生、服务地方优势特色产业健康发展重要作用，说明纤检工作在促进地方经济社会又好又快发展、建成小康社会伟大进程中是大有可为的。(文/内蒙古自治区纤维检验局)
(中国纤检杂志)
