3月25日，国家发展改革委、财政部发布《关于完善棉花目标价格政策的通知》发改价格〔2020〕474号。通知称，为贯彻落实2020年中央一号文件精神，经国务院批准，2020年起在新疆完善棉花目标价格政策，目标价格水平为每吨18600元，每三年评估一次，根据评估结果视情况调整目标价格水平。笔者认为，18600元/吨的新疆棉花目标价格水平此时公布既“准”又“稳”。

　　一、准：公布时间点恰逢其时

　　(1)3月底4月初正值新疆棉花春播之际，在棉农期盼2020年棉花目标价格水平出台之时，2020~2022年新疆棉花目标价格水平如约而至，真乃合天时顺民意，让棉农在春播前就知道种棉的保底价，就会比较种棉花和种其他经济作物种植优势，合理安排今年棉花春播。

　　(2)当前新冠肺炎疫情在全球多点爆发、持续蔓延波及200多个国家，受此影响，国内棉花期货价格出现断崖式下滑，一度跌破万元大关，皮棉现货价格已跌破成本价至12000元/吨以内，若不是储备棉轮入在稳定市场方面发挥了重要作用，皮棉现货价格会跌得更惨。新的一年还没开始种，棉价就这么低，今年棉花目标价是多少？会不会下降？种棉花有没有收益？政策不明朗实在让棉农心里打鼓。如今棉花目标价定了，棉农心里有底了。目前既是新疆棉花春播之时，也是新疆棉农对当前过低棉价担忧期待新的棉花目标价格出台之时，因此此时公布新疆棉花目标价格水平可谓正当时，解决了棉农对棉价的担忧，让棉农吃下了定心丸，使棉农不误农时地投入春播。

　　二、稳：目标价格水平保持稳定

　　(1)三年一定政策保持稳定。过去2017~2019年棉花目标价格是三年一定，这次依然是2020~2020年三年一定，没有变化，这充分说明国家在新疆深化棉花目标价格改革通过几年的实践是有成效的，所以才保持着政策的连续性和稳定性，这是保持新疆棉花目标价格政策框架总体稳定实现政策常态化及确定构建目标价格长效机制的体现，不仅是对新疆棉农收入给予极大保障，同时也有利于新疆棉花全产业链长期稳定发展和可持续发展。尤其是面临新冠肺炎疫情将带来全球经济衰退环境下出台连续三年的棉花目标价格政策的的确确对棉农、棉花企业业、纺织企业都是一剂强心针。政策的稳定，既能稳民心、稳面积、稳产量、稳国家大棉仓，巩固新疆棉花产业地位，也能稳定棉花加工业和棉纺织业对新疆丰富优质资源优势的信心，以有效融通新疆棉花生产加工全产业链，对促进新疆经济社会稳定发展发挥重要作用。

　　(2)18600元/吨的目标价保持稳定。国家对新疆棉花目标价格水平制定是在坚持生产成本加收益的作价原则基础上按照近三年生产成本加合理收益确定。合理收益具体取值综合考虑棉花产业发展需要、财政承受能力和市场形势变化等因素确定。通过前三年实践看，18600元/吨的目标价既得到了国家有关部门认可，也获得了棉农的认可。近几年尽管棉花收购价格始终在低位徘徊，但新疆棉花种植面积相当于内地棉花种植面积逐年萎缩而言总体保持相对稳定态势就是很好的证明，可以说18600元/吨的目标价起到了重要作用，棉农是接受的。国家再次一定三年的18600元/吨的目标价就是保持支持力度总体不减，保持棉花产量基本稳定，让棉农种棉有合理收益，总体棉农植棉收益基本保持稳定。

　　（来源：中国棉花信息网）