本网专稿(记者 顾玲娣)“纺织工业是南通的第一大支柱产业、出口创汇的主体产业、名副其实的民生产业。棉纺、色织、服装、丝绸产业集群和家用纺织品市场竞争优势日益显现，预示南通纺织产业将继续以较好的质态和较高的速度健康发展。”3月30日，南通市经贸委副主任施黄彬在接受记者采访时对振兴南通纺织工业充满信心。

 南通纺织：信心足  政策强  目标明   

记者：施主任，您好！不论是在会议上，还是在接受记者采访中，您反复强调“信心比黄金更重要。”对南通纺织而言，信心源自哪里？

施黄彬：信心源自纺织产业发展现状。 我们先来看一组数据，2008年，南通纺织共有规模以上企业2248家，实现销售收入1352亿元，与上年同比增长13.89%，占全市工业比重26.57%；实现利润78.1亿元，同比上年增长25.93%，销售利润率达5.78%，好于全国平均水平；其中纺织服装出口40.8亿美元，同比增长17.3%，占全市出口总值的34.7%；纺织从业人员28.7万人，占全市在岗职工人数的4成以上。由于近年来南通鼓励发展民营经济，规模以下服装、家纺企业星罗棋布，据不完全统计，南通纺织的从业人员达40万人左右。近几年南通的工业结构正在进行转型升级，虽然纺织工业占全市工业的比重在逐年下降，但南通纺织工业占江苏省纺织工业的比重仍达17.57%，占全国纺织的比重4%左右。

    数据表明：纺织工业是南通的第一大支柱产业、出口创汇的主体产业、名副其实的民生产业。而且近几年技改投入不断加大，纺织工业运行质态和竞争力得到了改善和提升，有7个“中国名牌”产品，3个“中国驰名商标”，22家企业的产品获得国家免检称号，17 家企业进入中国纺织工业500强，棉纺、色织、服装、丝绸产业集群和家用纺织品市场竞争优势日益显现，预示南通纺织产业将继续以较好的质态和较高的速度健康发展。

    国际金融危机对南通纺织工业的冲击不可轻视，要把困难想得充分一些，把措施想得扎实一些，把目标放得更远一些，只要我们审时度势，扎实练好内功，全力开拓市场，有订单就有希望，先生存后发展，目标是可持续发展。金融危机对每一个企业都是公平的，市场环境好的时候各自的优势并不明显，现在环境恶劣了，优势和问题就凸现出来了，但千万不要把金融危机当作一只筐，什么问题都往里装，要客观分析，南通纺织经过近几年的快速发展，有些问题值得反思，需要解决。

记者：您认为南通纺织目前存在哪些问题？

施黄彬：存在问题不容忽视。由于南通纺织对外依存度高、发展快，水平差异大，没有注重企业的更新改造。主要在四个方面：

    一是自主品牌少。从南通纺织服装的出口量和占比可以看出，南通服装加工的水平很高，在南通服装企业中都能找到贴牌加工的世界知名品牌产品。南通服装制造产业链中缺乏设计研发机构，缺少研发投入，这是服装产业大而不强的原因之一。而整个纺织产业链中纵向发展不足，横向发展有余，“瓶颈”在印染和后整理，导致面料不能跟国际流行趋势接轨，这也影响了纺织与服装产业链接和共同发展。

    二是企业规模偏小。年销售额在10–50亿元的大企业屈指可数，如江苏大生集团、鑫缘茧丝绸集团、江苏联发集团等，而更多的是年销售额在亿元左右的中小企业，集中度不够，优势不明显，抗风浪能力相对较弱。

    三是竞争秩序有待规范。由于进入行业门槛低，企业规模小而多，竞争过度后出现了非理性竞争，体现在合作不够而竞争有余。做强做大纺织产业，需要政府建设公共服务平台，通过行业协会规范行业自律，加强企业之间的相互配合与合作，共同提升产业集群和板块经济的优势。

    四是环境保护、节能减排任务重。南通纺织也走过“先污染、后治理”之路，现在政府投入巨额资金治理印染企业比较集中的观音山、先锋镇周边的环境污染问题，远远超过了污染企业所缴纳的税收，教训是很深刻的。所以，在注意科学发展的问题上任重道远。

记者：那么如何解决这些问题呢？

施黄彬：政策措施要得力。解决这些问题，既要在企业管理、技术改造等方面下工夫，也要有政府政策引导。政府不能放弃引导、监督企业合法合规运作，要在学习实践科学发展观上有所作为，具体讲：

    第一，政府见事要早、政策出手要快。以前政府对企业进行计划经济管理，父母包办，包而不办，办不好。纺织产业率先进入市场经济，近10年来，地方政府在政策上给予引导、搭建公共服务平台、鼓励民营创业，富民优先，引导了如海门叠石桥、通州家纺产业和市场的快速发展，政府起到了推波助澜的作用。

    在当下全球金融危机的新形势下，企业一般缺乏宏观上的把握，政府就要见事早，出手快，决策要果断。2008年3月下旬，经贸委组织外出专题调研，4月初拿出调研报告，9月初出台《市政府关于促进市区轻工、纺织企业优化发展的若干意见》政策，对企业用电、出口等给予扶持，鼓励企业向“专、精、特、新”方向发展，形成中小企业与大企业大集团分工协作、专业互补的关联群体。

    针对南通市外贸出口出现下滑的趋势，今年3月，市政府先后出台了《关于建立全市出口百强企业跟踪服务责任制的通知》、 《关于扶持市区外贸企业发展若干政策的通知》等文件，就千方百计减轻进出口企业负担等10个方面拿出了具体措施，促进外贸的稳定增长。3月16日，南通市政府又颁发了第24号文件，提出了19条具体应对当前经济形势，切实做好稳定就业促进就业工作的实施意见，允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险费，对定点培训的企业给予职业培训和技能鉴定补贴等等。这些政策都是政府的导向，就是在告诉企业怎么做，出台的政策实惠让企业看得见，摸得着。

    第二，培育中小企业、服务精英企业。政府出台政策就是创造宽松环境，让企业在适宜的空间下发展。政府培育中小企业解决的是民生就业问题，要靠政策放水养鱼，给予各种补贴、补助、奖励等等；服务精英企业解决的是调整产业结构和财政收入问题，政府对有发展前景的大企业要做好服务，为他们办实事、办好事、不误事。政府特别要高度关注、及时把握市场动态，加强沟通与联系，引导企业及时调整经营策略，降低危机的影响。通过努力，希望有更多的南通企业进入全国纺织服装企业500强、50强的阵营。

    第三，进一步提高服务水平。企业有困难就会想到找政府，此时政府要有所作为，为企业排忧解难，出台政策，创造宽松的企业发展环境，让更多的奇迹诞生。例如，目前最需要解决的是中小企业融资难问题。许多中小企业的原始积累资金大多用于固定资产投入，有的企业还用短期贷款用于固定资产投资。没有发生经济危机时，企业原本不差钱。发生金融危机后，许多客户差钱了，市场需求萎缩了，使企业资金周转速度变慢了，导致了资金紧张。所以，要对企业进行排比，对生产正常、有客户、有市场的企业，政府引导开展银企合作，组建担保公司，帮助这些企业渡过难关。目前，南通每个市（县）都有地方财政参与投资的担保公司。政府有信心，银行才能有信心。

    政策出台后还要看落实效果，要与企业加强沟通，对采集的信息进行分析判断、善于总结，再适度调整政策，保持政策的科学性和实用性，进一步提高服务水平。

    同时，要发挥行业协会作用。行业协会要树立从“有为–有位–有权”的思想和发展路径，多了解和掌握企业的真实情况和行业动态，代表企业向政府反映基层呼声。发挥为中小企业提供资信调查和信息咨询方面的作用，探索授予行业协会对企业申请财政金融机构扶持资金的初审权，加强行业协会与银行等信贷机构的对接。希望行业协会拿出有质量和参考价值的调研报告，政府可以向协会购买服务，真正实现政企分开，政会分开。

    第四，重视规划，要有远景目标。纺织工业振兴规划的出台为南通的纺织工业振兴，调整产业结构，突破产业链“瓶颈”提供了机遇。目前，南通市经贸委正在做好三年调整规划与江苏省的规划对接，一方面让省里的规划更加完整，另一方面也要完成自身的规划，让企业对出台的政策增强信心，并在规划中找到发展方向。我们提出在今后三年里，南通纺织工业销售收入每年平均递增15%以上，到2011年，纺织服装的销售收入达到2100亿元以上；每年项目投入150亿元左右（2008年纺织工业投入是205亿元），进行老企业技术改造，开发纺织服装新的领域，目前手中已经有了一些项目，相信这个目标计划能够实现。这是因为，不仅南通纺织的销售利润率高于全国水平，而且产销率达到99%以上，有市场需求就有发展空间。在全国纺织品交易平台上，南通有得天独厚的优势，如家纺市场的产业链配套服务齐全，还有南通的人才、地理位置、交通环境等都为南通纺织的进一步提升创造了条件和空间。

    企业要与政府开展深度合作，要创造条件按规划推进实施，如目前正在实施的印染企业退城进园项目的合作就能实现双赢。企业通过退城进园获得资金，可对厂房设备进行更新，产品结构进行调整，提升企业发展的空间；政府通过该项目，可以减少城市污染源，提高环境质量，向全市人民有好的交代。所以，结构调整需要政府引导，企业支持。

记者：非常感谢施主任接受我们的采访，南通纺织一定会创造更加美好的未来。

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