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中共中国纺织工业联合会委员会
中纺联党[2013]29号
关于印发《中国纺织工业联合会党委深入开展
党的群众路线教育实践活动
的实施方案》的通知
各基层党组织： 根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）精神及国资委党委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，结合中纺联实际，我们研究制定了《中国纺织工业联合会党委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，已经中纺联党委常委会议和国资委第3督导组审议通过。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
二○一三年七月十八日
附件：
中国纺织工业联合会党委深入开展党的
群众路线教育实践活动的实施方案
按照《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《关于在国资委直属机关深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》的要求，中国纺织工业联合会（以下简称中纺联）参加第一批深入开展党的群众路线教育实践活动（简称“教育实践活动”）。现根据中央的总体要求和国资委党委的安排，结合中纺联和各代管单位实际，制订如下实施方案。
一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，组织中纺联广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，结合中纺联实际，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，把加强作风建设，反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为聚焦点，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，发挥党密切联系群众的优势，为推动中纺联的改革发展以及纺织强国建设提供坚强保证。
二、总体要求 中纺联教育实践活动全过程，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律和群众期盼，对照先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
三、活动目标 教育实践活动在中纺联全体党员中开展，重点抓好各单位领导班子和处级以上党员领导干部；主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕中心、服务大局，全面贯彻落实党的十八大提出的各项任务要求，把作风建设放在突出位置，以作风建设的新成效凝聚起加强中纺联党员干部队伍建设、推进行业科学发展、实施纺织强国目标建设的强大力量。 要落实为民务实清廉要求。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中。首先要全面把握为民务实清廉的丰富内涵，围绕中纺联中心工作积极发挥作用。为民，就是要坚持以人为本、人民至上、行业科学发展至上，坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去。务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，紧密关注行业转型发展中的关键问题，坚持发扬密切联系群众之风，实事求是反映企业诉求和行业情况，谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，发扬艰苦奋斗之风。清廉，就是要自觉遵守党章，严格执行廉政准则，主动接受监督，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。 要着力解决突出问题。深入查找和切实解决中纺联及代管单位在为民务实清廉方面存在的突出问题。主要是坚决反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；坚决反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题；坚决反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；坚决反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，找准靶子，有的放矢，务求实效。 要加强和改进作风建设。密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。要通过教育实践活动，引导党员、干部树立群众观念，坚持做到服务为先，方便企业，方便群众；要注重调查研究，引导党员、干部深入基层、深入企业；要加强党风廉政建设，进一步筑牢拒腐防变的制度防线，增强廉洁自律的自觉性；要崇尚实干、倡导节俭，营造风清气正的良好氛围；要顺应干部职工的期盼，把转变思想观念，转变工作作风，转变行业发展方式作为当前中纺联改革发展的首要任务，作为教育实践活动的着力点和落脚点。
四、基本原则 开展教育实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的“坚持正面教育为主、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头和以整风精神开展批评和自我批评”的原则。 （一）坚持正面教育为主。中纺联全体党员干部要通过加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚守理想信念，深入查找存在的问题，进一步明确努力方向。 （二）坚持讲求实效。要通过教育实践活动，努力在解决作风不实、不正和不廉上取得实效，着力解决中纺联职工群众反映强烈的突出问题，坚持开门搞活动，让群众参与，请群众评判，使群众满意。 （三）坚持分类指导。要针对中纺联各部门、各代管协会、学会、代管企事业单位的不同情况，采用适合各自特点的教育实践活动方式方法，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的目标要求和办法措施。 （四）坚持领导带头。中纺联各级领导班子要起示范带头作用，带头搞好学习，带头查找问题，带头进行整改，坚持讲党性、重品行、做表率，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。 （五）以整风精神开展批评和自我批评。在教育实践活动的整个过程中，都要以整风精神开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，做到红红脸、出出汗，切实解决党性党风党纪方面存在的突出问题，真正让广大党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
五、领导机构和工作机构 成立中纺联党委党的群众路线教育实践活动领导小组，下设教育实践活动办公室，负责组织指导协调中纺联教育实践活动的开展。教育实践活动办公室下设综合组、材料组、三个督导组。综合组主要负责综合协调工作，材料组主要负责有关材料的起草和宣传工作，督导组主要负责对基层党委、党总支单位教育实践活动的指导及督导工作。 教育实践活动领导小组 组长：王天凯 副组长：高勇 孙瑞哲 陈伟康 王久新 成员：陈树津 张延恺 徐文英 张莉 杨纪朝 夏令敏 迟宗君 乔艳津 教育实践活动办公室 主任：陈伟康 副主任：王久新 成员：孙晓音 乔艳津 董清松 李淑琴 汪宝林 综合组 组长：孙晓音 副组长：邢冠蕾 成员：李海燕 夏雪 段红 何文建 吴末寒 吴振 材料组 组长：李淑琴 副组长：汪宝林 成员： 王伏生 孙锡敏 李建华 刘丽华 郑国峰 周晓松 督导一组 组长：陈伟康 副组长：叶志民 成员：段红 刘丽华 督导单位：中国纺织信息中心、中纺联信息统计部。 督导二组 组长：杨纪朝 副组长：孙晓音 成员：何文建 郑国峰 督导单位：中国纺织出版社 督导三组 组长：王久新 副组长：邢冠蕾 成员：夏雪 吴末寒 督导单位：中国服装协会、中国贸促会纺织行业分会 中纺联领导建立联系单位 高勇：联系第一联合党支部（办公室、外事办公室、纺织国际交流中心）、纺织建设规划院、规划部、规划研究会。 孙瑞哲：联系第五联合党支部（家纺协会、产业用协会）、第十一联合党支部（科技发展部、纺织工业科技发展中心、印染协会）。 陈树津：联系第二联合党支部（财务部、上海办事处、企管协会、纺织之光基金会）、第十二联合党支部（纺织经济研究中心、新闻中心、《中国纺织》杂志社、传媒中心）。 张延恺：联系第八联合党支部（化纤协会、化纤中心）、针织协会党支部。 徐文英：联系第六联合党支部（棉纺协会、毛纺协会）、第七联合党支部（长丝协会、麻纺协会、纺织企业技术进步咨询服务中心）。 张莉：联系第三联合党支部（人事部、纺织人才交流培训中心）、第四联合党支部（教育学会、政研会、勘察设计协会）。 夏令敏：联系纺机协会党支部、服装设计师协会党支部。 中国纺织信息中心党委、中国纺织出版社党委、中纺联信息统计部党总支、中国服装协会党总支、中国贸促会纺织行业分会党总支要成立符合自身情况的领导机构和工作机构，制定实施方案，负责本单位教育实践活动的组织、指导和协调等工作。中纺联其他成员单位不再单独成立领导机构和工作机构，在中纺联教育实践活动领导小组领导下统一进行。各单位党组织主要负责同志为教育实践活动第一责任人，同时指派一名支部委员作为联络员，联络员名单报中纺联教育实践活动办公室。
六、时间安排 中纺联教育实践活动从2013年7月上旬开始，分三个环节进行，每个环节安排1个月时间，9月底基本结束，10月份进行扫尾和总结工作。
七、方法步骤 根据中央的部署和国资委党委的安排，教育实践活动第一个环节为学习教育、听取意见；第二个环节为查摆问题、开展批评；第三个环节为整改落实、建章立制。 （一）前期准备工作 在开展教育活动之前，要做好思想准备、组织准备和工作准备，制订教育实践活动实施方案，成立工作机构，对参与教育实践活动组织工作的有关人员进行培训，召开动员大会，进行动员部署。 1、召开中纺联教育实践活动动员大会。 中纺联党委定于7月17日下午召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，国资委直属机关教育实践活动督导3组领导同志莅临讲话，中纺联党委领导作动员部署。国资委直属机关教育实践活动第3督导组全体人员，中纺联党委委员、纪委委员，中纺联5年之内退下来的领导，各部门、各单位党政领导班子成员，中国纺织信息中心、中国纺织出版社党委委员，其他基层党组织全体党员，参加动员大会。会后, 对中纺联党委常委会领导班子和班子成员进行民主评议，民主评议表直接交委直属机关教育实践活动第3督导组。 2、中纺联本部及代管单位工作安排。 中纺联各联合党支部及独立党支部教育实践活动按中纺联教育实践活动实施方案安排进行，各党支部不单独召开动员大会，不单独制定活动方案，但要召开支部党员大会，对深入开展教育实践活动进行再动员，并对本单位领导班子及领导班子成员（专业协会秘书长以上领导）进行民主评议。 中纺联信息统计部党总支、中国服装协会党总支、中国贸促会纺织行业分会党总支要成立符合自身情况的领导机构和工作机构，制定实施方案，负责本单位教育实践活动的组织、指导和协调等工作，实施方案报督导组审阅。党总支单位全体党员参加中纺联党委召开的教育实践活动动员大会，会后，各单位要召开党员大会，对深入开展教育实践活动进行再动员，并对本单位领导班子及领导班子成员进行民主评议。 中国纺织信息中心党委、中国纺织出版社党委要成立符合自身情况的领导机构和工作机构，负责本单位教育实践活动的组织、指导和协调等工作，研究制定本单位教育实践活动实施方案，召开动员大会，动员大会要求在中纺联动员大会结束后一周内召开。召开动员大会前，应将本单位教育实践活动实施方案、动员大会领导讲话、参加人员范围报督导组审阅。动员大会督导组到会，督导组长讲话，本单位领导作动员报告，全体参会人员对本单位领导班子和领导班子成员进行民主评议，民主评议表直接交督导组。 （二）学习教育、听取意见环节（7月中下旬到8月上旬）。 重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。中纺联党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室将主要通过组织学习、调研、座谈会和调查问卷等方式做好本环节的工作。 1.加强学习。要以各级中心组学习为龙头，坚持集中学习与个人自学相结合，综合运用专题讲座、集中培训、分组研讨、读书交流、专题调研等多种形式，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。重点学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料。 中纺联党委带头学。拟于7月下旬采取党委中心组学习扩大会的形式，组织不少于2天集中学习，学习的主要内容是党的群众路线和八项规定。中心组学习的第一阶段是邀请有关领导或专家学者作关于党的群众路线相关内容的辅导报告（或录像），报告会在六楼多功能厅举行，报告会扩大到全体党员干部。第二阶段集中学习，紧密联系实际，深入研讨，对照查找问题、发现问题、总结问题。第二阶段的学习范围是中纺联党委委员、纪委委员、各成员单位党政负责同志参加。 各单位党组织集中学。基层党委、总支单位要按照党委的通知要求，采取中心组、组织生活会、党员大会等多种形式，组织领导班子成员和全体党员集中学习。集中学习总体时间不少于2天。要注意发挥好各单位党组织中心组学习的示范带头作用。要按照规定的学习内容，保证学习时间，增强学习效果。中纺联本部和其他各协会、事业单位按照中纺联教育实践活动办公室统一安排，由各自党组织组织相关学习，并将学习安排和情况报教育实践活动办公室。 召开学习经验交流会。中纺联党委将根据各单位学习教育情况，拟于8月上中旬组织召开教育实践活动学习经验交流会，请学习教育工作抓的紧、效果好、有特色的单位作经验交流发言，发挥典型示范引领作用，不断将学习教育活动推向深入。 2.征求意见。坚持开门搞活动，组织党员干部深入基层、贴近群众，采取问卷调查、座谈和个别访谈、调研和设立征求意见箱、公开征求意见电话和电子邮箱等多种形式，在中纺联内部、有关企业、产业集群中广泛征求对中纺联党委和成员单位的意见，为对照检查、开展批评和解决问题夯实基础。 中纺联党委将采取多种形式，广泛征求意见。要着重听取群众对中纺联党委领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映，主要是贯彻落实中央八项规定和中纺联十二项措施、反对“四风”和贯彻落实党的群众路线方面的意见和建议。听取意见，既要找准问题症结，又要问政于民、问需于民、问计于民，找出解决问题的办法。 广泛听取基层党员干部和群众以及老同志和老领导的意见。党政主要领导干部重点听取班子成员、下级单位负责人的意见。领导班子成员注意听取分管部门和分管单位的意见。党员领导干部要以好的作风听取意见，深入企业，深入基层、深入群众，加强调查研究。 各基层党组织也要结合实际，组织好领导班子和领导班子成员第一环节听取意见阶段工作，采取多种形式，广泛征求干部、群众的意见和建议。征求意见的结果报中纺联教育实践活动办公室备案。 （三）查摆问题、开展批评环节（8月中下旬到9月上旬）。 重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，采取个人谈心、召开专题民主生活会和专题组织生活会等形式，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评，会后在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。 1.找准存在的突出问题。要通过学习教育、听取意见环节，对照为民务实清廉要求，认真查找单位和个人存在的突出问题。通过调研和座谈，以及对调查问卷、征求到的意见进行整理归纳，找准“四风”主要表现，梳理出各单位党组织在“四风”方面存在的突出问题。深入分析问题产生的根源，提出解决的办法和措施，为下一步整改落实打好基础。 中纺联党委将根据教育实践活动办公室整理汇总出的意见和建议，通过认真研究和分析，找准领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，找出问题症结，制定整改措施。 各基层党组织也要从群众中征求的意见中，找准存在的突出问题，制定切实可行的整改措施。 2.召开专题民主生活会。在学习教育、听取意见的基础上，各级领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，中纺联党委领导班子成员和各级领导班子成员要在广泛听取群众意见的基础上，结合日常工作，认真查找个人和班子在党性党风党纪方面存在的突出问题。中纺联党委和各基层党组织（各单位）主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写发言材料，做好充分准备，并将专题民主生活会方案和领导班子及主要负责同志对照检查材料报国资委直属机关教育实践活动第三督导组审阅。会上，要有直面问题的勇气，带头查摆问题，以整风精神开展批评和自我批评，主要负责同志要对班子成员进行点评，班子成员之间也要进行诚恳、善意的相互批评。会后，要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，让广大党员干部群众进行监督。各单位民主生活会情况要形成报告报中纺联教育实践活动办公室。 （四）整改落实、建章立制环节（9月份）。重点是针对中纺联及各部门、各单位作风方面存在的问题，提出解决的办法和措施，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。制定整改任务书、时间表，在一定范围内公示，整改方案和结果也要在一定范围公布。适时组织党员群众，对解决问题、改进作风情况进行民主评议。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为中纺联党员干部长期的自觉行动。 1.强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，在反对形式主义方面，中纺联及各成员单位要对各类会议、文件、简报、评比表彰、授牌和验收达标活动进行认真清理，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对各级领导干部的工作情况进行督促检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，以及侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，进一步规范和落实公务接待有关规定，严格执行中纺联落实八项规定的十二项措施，到企业地方工作时，应坚持简化接待。在反对奢靡之风方面，对各单位“三公”经费的使用情况进行全面检查，坚决制止铺张浪费，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。 2.加强班子建设。要加强中纺联各单位领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。各级领导干部要提高群众工作能力，注重深入基层，摸清情况，摸清底数，注重倾听民意，集中民智，注重直面困难，注重顺应群众意愿，回应群众呼声。 3.加强制度建设。要按照习近平同志的要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓制度建设。针对教育实践活动中查找出的突出问题，要在中纺联成立以来制订（修订）规章制度的基础上，抓紧对制度的完善。对经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，以及不完善、不具体、落实不好的制度，要不断修订完善；在实践中证明行之有效的好经验好做法，要用制度形式固定下来，坚持下去。通过加强制度建设，真正推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，确保活动不虚、不空、不偏，扎实推进，取得实效。 党委将根据查找出的中纺联领导班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，研究制定具体的整改方案，提出解决的办法和改进措施。 各基层党组织也要针对查找出的在“四风”方面存在的突出问题，认真研究制定整改措施，巩固教育实践活动成果，真正让群众满意。 中纺联教育实践活动要在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励结合本单位实际情况探索创造、开展一些自选动作。规定动作要扎实到位，自选动作要突出特色。要坚持开门搞活动，让群众参与，让群众监督，让群众评价。 教育实践活动三个环节完成后，于10月份召开中纺联深入开展党的群众路线教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行全面总结。总结大会参加人员范围，参照动员大会适当扩大。活动结束后，各基层党组织要及时形成教育实践活动总结报告，报中纺联教育实践活动办公室。中纺联开展教育实践活动的总结报告报国资委直属机关教育实践活动办公室和第三督导组。 集中教育实践活动告一段落后，中纺联各成员单位要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大教育实践活动的成果。
八、加强组织领导 中纺联教育实践活动在中纺联党委和党委教育实践活动领导小组统一领导下进行。 1、各级党组织是抓好教育实践活动的责任主体，要把教育实践活动作为重要政治任务，高度重视，精心组织，周密安排，扎实推进；各级党组织主要领导要认真履行第一责任人的职责，深入基层，调查研究，既要积极参与教育实践活动，又要切实加强组织领导。 2、要从中纺联实际情况出发，根据中纺联各部门、各企事业单位、各代管协会、学会的特点，分类指导，研究制定实施方案，找准存在的突出问题，加强督导检查。 3、要把开展教育实践活动与加强中纺联干部队伍建设结合起来，坚持统筹兼顾，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使活动工作两手抓、两不误、两促进。 4、要加强宣传引导工作，充分运用简报、展板等传统宣传方式和网站等新媒体，大力宣传中纺联教育实践活动的工作进展和实际成效，大力宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型和先进事迹，努力营造良好的舆论氛围。
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