文/赵向东（中国化学纤维工业协会）
《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》确定了“新七领域”为“节能环保、新兴信息产业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”。
为应对国际金融危机特别是欧债危机带来的外需减少等不利影响，国家也采取了一系列调控措施：一是加大结构性减税力度，特别是推进营业税改征增值税试点，并且将试点范围扩大到10个省市，实施一系列减轻小微企业税费负担的政策措施。二是实施稳健的货币政策。两次调低存贷款基准利率，并扩大利率特别是贷款利率浮动区间，降低存款准备金率。 三是在全国第二次较大规模支持企业技术改造。中央财政投入268亿元，以贴息方式支持企业技改。四是鼓励民间投资。出台了“新36条”的42个实施细则，目前民间投资占整个固定资产投资比重提高到62%，增长速度高于国有投资。五是实施“节能家电惠民工程”。一方面扩大消费，一方面促进相关企业生产。六是加大关系民生的基础设施建设。这些措施已经并将继续对促进经济发展、结构调整、转变发展方式和改善民生发挥重要作用。
那么，再生纤维行业如何把握发展机遇？
1.政、产、学、研、用相结合。在政府引导下，产、学、研紧密配合，配合相关部门，加强对国民环保意识的培养和教育，建立纤维材料从回收、生产、综合应用新型营运形式，重点在废旧纺织品的广度和深度的应用上拓展新的领域，真正实现“城市矿山”的价值
2.坚持走出去战略。重点是营销渠道建设。要重视原料、产品两头在外的布点建设，特别是要加强国外原料基地的建设，做好外销产品定位，利用错位竞争发展。并把设备、技术、人才、金融、服务、理念在内的内涵式发展建设列入对外发展的配套工程。
3.要走“差异化”发展道路。建议大企业要走规模化，专业化、一体化发展模式，走横向发展与延伸到上下游发展的模式。小企业靠错位竞争，走小品种、个性化、精品化、特殊化等品种的细分市场。
4.要积极研究产业梯度转移方向。东部企业受环保指标、土地、财税、能源、人工等影响，成本居高不下，中西部则相对成本较低。但产业配套不完整，影响转移速度。东南亚的转移也是如此。
5.要充分利用新上设备的后发优势。结合国家淘汰落后产能，不布新点，通过企业技改，充分利用新上设备、技术的明显进步，大幅降低投资成本，降低运营成本，特别是在节能减排，节水降耗、清洁生产等方面更是优势。
6.积极跟踪关注新产品开发、生产。世界化纤的发展格局在变化，以前从“拿来主义”、“快餐式”发展，被动式开发，转向买方市场、内需市场为主、稳定的外需市场为辅。新产品开发一定跟上新时代的需求。
7.要充分关注资本市场带来的机遇。利用兼并、重组的便利、快捷，可以减少恶性竞争，提高产业集中度。
8.充分认识行业的周期性（3-5年）。产业升级、技术进步的周期是与行业周期同步的，各地企业根据自身情况，相应建立省、市、国家级的工程技术中心。通过产、学、研、用相结合，开发、引进、推广废瓶片、废旧纺织品综合利用。利用先进适用技术，示范工程，提高产品的高质化、高效化、高利润化及密闭式、无害化生产，确定废瓶片、废旧纺织品综合利用技术路线图，形成废旧纺织品梯级利用技术支撑体系。
9.注重品牌的力量。品牌、吊牌、标准、认证建设是关系到行业社会形象地位的关键，也是行业设立门槛的软条款之一。我们可以通过联合国内外采购供应商，建立绿色低碳纺织品卖场，扩大基本市场；通过著名品牌合作，提升化纤循环产品的高端市场占有率；通过体系与产品标准认证，提升化纤循环产品美誉度；通过公益广告、专业展览、国际合作，推广化纤循环经济理念，提升中国化纤循环经济联盟社会知名度与国际影响力。2009年制定了第一个行业标准（2010年4月1日实施），2011年新报批3个长丝标准（2012年11月1日实施），2012年又有3个行业标准通过审核报批，2个协会标准【再生瓶片协会标准（预计2012年9月实施） ，资源再利用产品认证技术要求再生化学纤维协会标准（2012年6月18日实施）】的实施，行业逐步向规范化方向发展。
10.行业的门槛设计。设计门槛的原则是：提升与发展现有产业。在同行业中按照“纳税占销售额的比例”、“人均纳税”、“亩产税收”、“单位用电产生税收”、“单位总能耗产生税收”等指标，作为企业继续扩大产能、新建项目的一项重要指标。不只凭企业的广告能力、公关能力、融资（借贷）能力，决定其是否能够上马新的项目，尤其是产能扩张。通过一些硬性的节能降耗、节水减排指标，来达到减少二次污染、二次排放，清洁生产；并通过一些软指标，诸如品牌、吊牌、标准、认证建设，以提升企业的管理水平。再生门槛的设计，最终达到淘汰落后产能，提升行业发展。
11.提高节能减排能力，缓解再生化纤与纺织行业发展中积累的资源和环境矛盾。通过节能、减排、降耗、节水等技术的创新与集成，形成环保、可持续的纤维回收再生与循环利用技术，综合能耗进一步降低。中水回用率达90%以上。
12.行业自律。首先从生产自律、价格自律着手，然后逐步过渡到发展自律。广泛开展诚信企业和法制教育的相关活动，引导企业讲诚信，讲职业道德，争做诚信守法的企业，并规范有序地参与行业竞争。行业内企业对发展自律、生产自律、价格自律达成共识，并积极参与并自我约束。
13.创建产业技术创新战略联盟。以企业为主体，以市场为导向，整合废塑料（聚酯）、废旧纺织品综合利用领域的行业组织、科研院校、中介机构（认证、标准、吊牌等）、企业（上下游、设备、辅料等）等相关力量，共同构建废旧纺织品综合利用技术创新体系，运用产学研用合作平台解决行业共性关键问题，建立良性运行机制，开展废塑料（聚酯）、废旧纺织品综合利用技术攻关、产业化推广、标准化建设、政法研究、产业咨询等工作。
(中国纤检)
